事业单位领导该选什么样的人,如何选拔,任期多长,如何考核,怎样监督这则新规回答了一系列备受社会关注的问题。
国金证券(16.21,-0.47,-2.82%)分析师李立峰表示,第二批改革试点央企将具备类似第一批六家改革试点央企的特征,即具备以竞争类为主,且是产业的龙头公司,集团改革方向相对较为明确,同时管理层改革积极性较高或有相关表态等特点,因此他认为,中电集团、诚通控股、中船重工和国电集团有望被列为第二批改革试点央企。专家透露,目前由中组部管的干部国资委没法放,国资委管的干部可以进行国企负责人的市场化选聘。
不同的部门之间存在职能交叉,到底是谁能代表国家来行使出资人这样一个职责,相关部门还是有一定的不同意见。而第一批央企改革试点方案的具体细则因仍处于试点期,尚未形成可广泛推广的经验暂时也不会公布。广发证券策略分析师陈果分析,一汽、二汽可能走向合并,提升民族企业要做大,然后再做强,在本土市场中占更多的份额,未来再走出去,与国际品牌竞争。就央企功能界定分类方案而言,该专家表示,未来112户央企将被分为商业类和公益类两大类,同时把商业类细分为完全竞争性企业和对国家经济安全命脉具有重要战略性地位的企业两小类。该专家透露,央企混合所有制改革将在清晰的功能界定分类基础之上进行,但在集团层面会慎重,而集团子公司的混改力度会加大。
央企功能分类也将成为未来考量央企合并重组的两大因素之一。新浪财经获悉,一名接近国资委并参与当前一线国企改革方案设计的权威专家透露,国企改革1+N方案随时可能出台,最晚不会晚于今年10月召开的十八届五中全会。国家能源局近日对外公布《关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》,要求在电网未覆盖的地区,优先选择新能源微电网方式,探索独立供电技术和经营管理新模式。
国家环保部副部长落马不仅表明中国反腐深入,还表明中国大陆将实行最严格环保执法,或许很快环保税将代替现行排污费,收取排污费造成了部分地方污染鼠培养环保猫的异化与悖论,早为专家和媒体诟病,国家环保部副部长落马部分证实了这一点。正因为能源互联网+技术拥有快捷、绿色、节能等诸多优点,已受到国内外的广泛重视,是今后能源发展的主要方向之一研究起草《政府核准和备案投资项目管理条例》,已上报国务院。四是打通最后一公里,加快项目开工进度,缩短建设周期。
国务院印发实施《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》,从创新管理入手,围绕既放权到位、接住管好,又服务到位、监管有效,促进市场秩序更加规范,市场活力充分释放的改革目标,明确了建立纵横联动协同监管机制的总体要求和基本原则,提出了通过建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台,实现制度+技术有效监管的主要政策措施。四是部署打通最后一公里问题,进一步简化、整合投资项目报建手续。
经过各有关部门的共同努力,中央层面平台已基本建成,6月1日,在线平台先进行了内部调试,6月底前实现了中央部门层面的横向联通。二是坚持简政放权、放管结合、优化服务,建立投资项目纵横联动协同监管机制。有关部门正在抓紧对本系统报建手续研究提出清理意见。2015年上半年,按照国务院推进职能转变协调小组要求,国家发改委会同有关部门,持续加大工作力度,将投资审批制度进一步推向纵深。
一是以解决最先一公里问题为重点,建立新型投资项目核准制度。积极配合法制办做好立法审查工作,争取尽快发布实施。2015年年底前实现纵向贯通,并尽可能提前12个月进行试运行。目前,法制办正在就涉及的8部法律、6部行政法规开展修法工作,相关工作完成后,实行新型投资项目核准制度。
督促相关部门抓紧开展清理工作,对相关报建手续进行清理、归并、整合,进一步减少环节、简化手续,不断提高审批工作效率。已彻底取消了银行贷款承诺、电网接入意见、铁路专用线接轨意见等属于企业经营自主权范围的18项前置手续,一律不得再作为核准前置条件。
清理、确认、修法工作完成后,将制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单,划清政府和市场在投资项目核准方面的职权界线,目录之外的一律不得再实施。三是加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台。
这将是投资管理领域的第一部行政法规。《条例》坚持完善社会主义市场经济体制改革方向,充分体现投资审批制度的最新改革成果。三是建章立制,将投资管理纳入法制化轨道。初步梳理,项目开工前的报建手续共约20项,包括建设用地规划许可、施工许可、农用地征用、国有土地划拨决定书、土地使用权登记等。二是建立企业投资项目核准相关管理事项目录管理制度。同时,联合中央编办完成对有关部门负责的前置审批及其中介服务事项的清理确认工作,将只保留规划选址、用地预审以及极少数重特大项目环评审批两项半前置审批事项,其他审批事项一律与核准并联办理。
下一步,将重点推进以下几项工作:一是制定出台《政府核准和备案投资项目管理条例》,实行新的网上并联核准制度2015年年底前实现纵向贯通,并尽可能提前12个月进行试运行。
有关部门正在抓紧对本系统报建手续研究提出清理意见。二是建立企业投资项目核准相关管理事项目录管理制度。
2015年上半年,按照国务院推进职能转变协调小组要求,国家发改委会同有关部门,持续加大工作力度,将投资审批制度进一步推向纵深。清理、确认、修法工作完成后,将制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单,划清政府和市场在投资项目核准方面的职权界线,目录之外的一律不得再实施。
研究起草《政府核准和备案投资项目管理条例》,已上报国务院。目前,法制办正在就涉及的8部法律、6部行政法规开展修法工作,相关工作完成后,实行新型投资项目核准制度。督促相关部门抓紧开展清理工作,对相关报建手续进行清理、归并、整合,进一步减少环节、简化手续,不断提高审批工作效率。经过各有关部门的共同努力,中央层面平台已基本建成,6月1日,在线平台先进行了内部调试,6月底前实现了中央部门层面的横向联通。
国务院印发实施《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》,从创新管理入手,围绕既放权到位、接住管好,又服务到位、监管有效,促进市场秩序更加规范,市场活力充分释放的改革目标,明确了建立纵横联动协同监管机制的总体要求和基本原则,提出了通过建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台,实现制度+技术有效监管的主要政策措施。这将是投资管理领域的第一部行政法规。
三是建章立制,将投资管理纳入法制化轨道。二是坚持简政放权、放管结合、优化服务,建立投资项目纵横联动协同监管机制。
三是加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台。下一步,将重点推进以下几项工作:一是制定出台《政府核准和备案投资项目管理条例》,实行新的网上并联核准制度。
四是打通最后一公里,加快项目开工进度,缩短建设周期。《条例》坚持完善社会主义市场经济体制改革方向,充分体现投资审批制度的最新改革成果。初步梳理,项目开工前的报建手续共约20项,包括建设用地规划许可、施工许可、农用地征用、国有土地划拨决定书、土地使用权登记等。一是以解决最先一公里问题为重点,建立新型投资项目核准制度。
四是部署打通最后一公里问题,进一步简化、整合投资项目报建手续。已彻底取消了银行贷款承诺、电网接入意见、铁路专用线接轨意见等属于企业经营自主权范围的18项前置手续,一律不得再作为核准前置条件。
积极配合法制办做好立法审查工作,争取尽快发布实施。同时,联合中央编办完成对有关部门负责的前置审批及其中介服务事项的清理确认工作,将只保留规划选址、用地预审以及极少数重特大项目环评审批两项半前置审批事项,其他审批事项一律与核准并联办理
国家发改委率先在国务院部门中启动清单编制工作,探索提出了清单编制思路和基本框架,梳理形成以权责事项、权责依据、权责履行内容和方式、追责情形为主要内容的权力和责任清单送审稿,进一步推动形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的职能体系和科学有效的权力监督制约机制。已启动第二批次国务院文件清理工作。
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